交通部:巡游车、网约车改革应“一松一紧”

广州日报 2019-08-31 17:26

8月31日,在第二届巡游出租汽车改革发展政策研讨会中,交通运输部运输服务司城市交通管理处处长孟秋表示,对于巡游车、网约车的改革应当“一松一紧”,巡游车以“松绑”为主,对网约车则应当以规范为重,并加快完善巡游出租车运价动态调整机制。她还表示,将加大对拒载、故意绕道、挑客、非法运营等行为的处罚力度,并将建立行业退出机制。 

交通运输部的数据显示,2018年年底我国共有139万辆巡游出租车,年运送乘客352亿人次,占城市客运量的28%。在网约车快速发展背景下,巡游车的客运量依然占出租汽车行业总客运量的70%以上。交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远认为,目前,网约出租车和巡游出租车这两个新老业态要错位发展,从改革策略上,应当“一松一紧”,巡游车以“松绑”为主,对网约车应当以规范为重。

交通部运输服务司城市交通管理处处长孟秋则表示,需要通过巡游车数量调整、网约车合规化增量来扩大有效供给,满足高品质、多样化、差异化出行需求。同时,孟秋还代表交通部运输服务司首次公开回应了备受社会关注的“上海严查非法运营行动”,她表示,近期上海等城市组织开展了联合打击非法出租车运营的执法检查,对于净化市场环境、维护公平有序竞争发挥了积极的作用。交通部运输服务司也将总结上海的经验,向全国各个城市予以推广和借鉴。

在巡游出租车改革上,运价机制是核心问题之一,不少城市的出租车运价已经与运营成本、城市收入水平严重不匹配,导致大量巡游车驾驶员流失,退出行业。多位行业内人士曾向记者表示,出租车运价调节机制僵化的问题原因复杂,但其中的重要因素是出租车价格多年来始终被纳入居民消费价格指数(CPI),地方政府普遍不希望因为过快增加出租车运价而迅速拉高CPI指数。

此外,在巡游出租车的管理上,还涉及多个政府部门间的协同。其中行业管理在交通部门,而运价制定、调整则归发改部门主责。为此,交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远建议,要加快推动巡游车运价不纳入政府定价的听证目录,“这样的进程,要逐步放松管制,由政府定价向政府指导价过渡创造积极的作用。”虞明远认为,除此之外,还要实施巡游车定价动态调节机制外,积极争取地方政府支持,来建立巡游车动态调整的运价水平和结构,并探索推广使用新型计价、计程设备,为灵活调整运价创造条件。

交通部运输服务司城市交通管理处处长孟秋表示,交通运输部一直致力于推动传统出租车行业改革,打造巡游出租车数字化出行助手,也出台了一系列政策措施。比如推动巡游车运价动态调整机制,目前多个省市的交通管理部门已推动将政府定价转变为政府指导价。接下来,交通运输部还将推进巡游出租车动态运价调整,以市场为基础,动态调整出租车运价。

孟秋还建议,各地交通部门和巡游出租行业还是要借助移动互联网推动转型升级,利用网上约车、电子支付、在线服务评价、信息化管理等手段,加快巡游车与互联网技术的深度融合应用,鼓励各地组织引导巡游车经营者通过共建信息平台等形式,促进运营效率和服务水平提升。


广州日报全媒体文字记者:倪明

广州日报全媒体图片记者:廖雪明(头图为资料图片)

广州日报全媒体编辑:程维



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