广州教育质量报告①

广州日报 2019-01-10 20:03

【前言】

教育是国之大计,党之大计。坚持中国特色社会主义教育发展道路,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,是我国教育发展的方向与目标。

广州是改革开放的前沿阵地。切实加大公益普惠性幼儿园建设同时,广州教育不断探索教育改革创新路径,呈现多个发展趋势:重视基础教育高层次人才引进,推动民办教育健康有序发展,规范校外培训机构,推进智慧校园建设,形成了一系列“广州经验”。全市11个区成为国家义务教育发展均衡县,广东推进教育现代化先进区。2017年,广州市成为广东省推进教育现代化先进市。

广州创造性地构建了“中心城区抽疏、外围城区植优、农村地区补齐”的布点规划,打破区域之间、校际之间的发展不均衡不充分格局。2018年初,“广州实验教育集团从化温泉教育集群成员学校”正式挂牌。借助现代信息技术,实现了市中心优质学校对山区学校的精准帮扶,有望解决教育均衡化最后一公里的问题。目前,广州已经组建36个教育集团、82个学区。今后十余年内将规划中小学校2184所(现有+新增),有效满足“全面二孩”政策实施带来的学位需求,新建学校更强调优质教育资源的整合以及向外围辐射。到目前为止,广州已建设省市教育名家、名校(园)长、名教师、名班主任工作室571个,并打造了卓越校长培养工程、百千万人才培养工程、优秀校长培养工程等品牌项目。2018年广州市高考成绩创历史新高,在全省确立了排头兵的地位,3人进入全省理科总分前10名、6人进入前20名,423人进入文理科总分前1000名。

广州全市有1486所中小学校落实在校每天一小时体育活动时间,904所学校开展校园足球活动。学生体质体能发展状况得到积极改善,合格率达到94.7%。在艺术教育方面,充分开发利用当地民间美育资源,整合社会各界力量,面向全体学生创新开展了形式多样、内容丰富、极具特色的各类学校美育实践活动。学校与社会互动互联,齐抓共管,合作搭建开放的美育平台,从而全面提升师生美育综合素养、促进学生全面发展。

广州市在全国率先推出租购同权。2018年3月起,广州各区陆续公布积分入学政策,租购同权得到落实,保障了随迁子女的合法受教育权利。为了应对“全面二孩”入园小高峰,广州坚持“一区一策”、多措并举,预计到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上,公办学位数占幼儿园学位总数达到50%。

广州出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,计划用三年时间构建与广州现代产业体系相匹配的世界前列、全国一流现代职业教育体系,为加快广州重点产业和新兴产业发展培养大批高素质劳动者和技术技能人才。在高等教育方面,着力推动高等教育内涵发展,整体推进广州大学、广州医科大学高水平大学建设,深化人事制度改革、科研体制机制改革、加强基础设施建设及经费保障管理、加强组织领导,两所高校在教育教学水平、师资队伍建设、科研创新能力、服务社会能力等方面水平不断提升。不断扩大教育对外开放,构建国际化平台,提升国际竞争力和影响力。广州市政府、广州大学、香港科技大学签署了举办香港科技大学(广州)合作协议。广州市与中国教育科学研究院共建教育综合改革实验区,并将共建中国教育科学研究院粤港澳大湾区教育研究中心。

广州教育质量报告围绕广州的基础教育、学前教育、职业教育、高等教育、终身教育以及特殊教育等多领域,反映了广州教育改革的精神,梳理广州教育实践,展示了广州推进教育现代化、建设学习型社会的各项举措及取得成效。

一、基础教育各阶段发展情况 

(一)学生数量

1、“二孩”政策效果初步显现,2017年广州市户籍人口出生17.23万

2017年,广州市常住人口和户籍人口出生人数分别为23.74万、17.23万,其中“二孩”出生数分别是13.4万、10.1万。常住人口出生“二孩”率从2016年末的43.5%上升至57.2%,户籍人口出生“二孩”率从2016年末的41.9%提升至59.3%。2017年是全面“二孩”政策落地的第二年,广州市出生人口明显增加,“二孩”占比大幅度提升,政策效应初步显现。


2000-2018年广州市户籍人口出生数变化趋势

2000年广州市户籍人口出生数为7.12万,2003年下降至5.72万,其后在波动中保持缓慢增长。2014年以来,广州市户籍出生人口数量明显增加,2016年“二孩”政策全面实施后,出生人口进一步增加。

2、学前阶段入园人数和在园人数持续增加

2017年,广州市幼儿园入园人数17.94万,同比增长2.94%,较2015年增长1.53万;学前儿童在园人数从2015年的44.52万增长至2017年的48.35万,同比增长4.74%。


2015年和2017年广州市幼儿园入园人数和学前儿童在园人数

幼儿园数量保持连续三年的增长,从2015年的1666所增加至2017年的1775所,增幅超过6.54%。

3、小学招生人数快速上升

2016年广州市小学招生人数较2015年增加5000人,达18.03万;2017年小学招生人数快速上升,再次增加1.08万,招生人数达到19.11万,同比增长5.97%。


2015-2017年广州市小学招生人数

小学在校学生人数和教师数量实现连续增长,2017年广州市小学在校学生数100.47万,较2016年增加3.62万,同比增长3.74%。教师人数在2016年和2017年分别增加2.12万和0.28万,2017年小学阶段教师数量达到5.49万。教师数量的快速增长使小学阶段的生师比发生明显的变化,2017年生师比约18:1,与2015年的30:1相比,优化明显。


2015-2017年广州市小学在校学生和教师数量

广州市小学数量近年持续增加,2017年广州市共有小学961所,较2016年增加8所,较2015年增加20所,年平均增长率约为1.06%。

4、初中招生人数稳步上升

2015-2017年广州市初中招生人数保持每年约5%的增幅,2017年广州市初中招生12.21万人,较2016年增加5800人,较2015年增加1.13万人。招生人数规模连续扩大。


2015-2017年广州市初中招生人数

初中阶段在校学生人数和教师数量在2015-2017年间基本保持稳定。2017年广州市初中在校学生数和教师数分别为33.88万和2.82万,较2016年分别增加9400和700。初中阶段生师比维持在12:1左右,低于教育部公布的13.5:1的标准。

2015年、2016年广州市初中学校数量保持稳定(390所),2017年广州市初中学校数量为397所,较2016年增加7所,增幅约为1.80%。


2015-2017年广州市初中在校学生和教师数量

5、高考报名人数逐年增加,增幅达8.83%

高考考生的报名人数未因高中招生人数的持续下降而大幅减少。2015年广州市高考报名人数为6.46万,2016年增加至6.59万,该数值于2017年再次增加达7.17万,较2016年同比增加5800人,增幅超8%。


2015-2017年广州市高考报名人数

6、中职招生人数连续三年下降,下降幅度减少

2015年,广州中职招生人数为8万人,2016年下降至6.76万,2017年再次下降至6.30万。

中职招生人数的减幅有所降低,从2016年的15.60%下降至6.71%。中职在校学生数量同样不断下降。2017年,广州市中职在校学生数为19.68万,较2016年的21.70万减少2.02万。


2015-2017年广州市中等职业院校招生数和在校学生数

7、低龄留学热持续升温,高中国际班加速发展

根据教育部最新公布的数据,2016年我国出国留学总人数为54.45万,同比增长3.97%,我国留学总人数持续增加,其中低龄留学人数也持续增加。


2000-2016年中国出国留学人员数量变化

数据显示,我国中学留学生数量在世界主要留学目的国中占比较高。2015-2016学年在美留学的中学生来自中国的达到33275人,占美国该学年国际中学生总量的41%,较2012-2013学年增长48%,超过学位学生和交换学生总数12%的增长速度。根据美国国务院的门户开放报告,2016-2017学年,在赴美留学的35万多中国学生中,读本科的占40.7%,读研究生的占36.6%,读本科的中国学生人数已连续三年多于读研的学生。从中可以看出,中国在美留学生就读层次从研究生向本科生转移,越来越多的中国学生选择在本科阶段出国留学。


中国中学生在美国入学的数量变化

计划本科出国留学的学生大多选择在国内公办高中国际班或者民办国际学校完成高中阶段的学习。广州地区公办高中国际班有华南师范大学附属中学国际部、广东实验中学国际课程、广州外国语学校国际课程中心、执信中学、广雅中学等国际课程,随着低龄留学热潮的持续升温,部分公办高中国际班招生计划有所增加,如:华南师范大学附属中学国际部AP美式高中于2018年首次面向全国招生,广东实验中学国际课程2018年招生计划是120人,较2017年翻一番,广州外国语学校国际课程中心也增加1~2个班。

8、广州市属本专科高等院校招生人数保持平稳

2015-2017年广州市属本专科高等院校招生人数保持在3.05万人左右,招生人数变化波动不大。近三年广州市属本专科高等院校招生人数分别为3.06万人、3.03万人和3.04万人。


2015-2017年广州市属本专科高等院校招生人数

9、特殊教育学校招生人数快速增长

发展特殊教育是促进教育公平的重要环节。2017年,广州市特殊教育招生人数实现快速增长,从2016年的698人增长至801人,同比增加103人,同比增长率达14.76%,这表明越来越多的残疾儿童得到平等受教育的机会。(如图12)

(二)教育普及程度

1、各阶段教育毛入学率均保持较高水平

广州市义务教育阶段教育普及程度得到进一步加强。2017年小学阶段毛入学率101.59%,初中阶段毛入学率109.09%,九年义务教育普及程度保持高水平。

高中阶段毛入学率在稳步增长。从2015年的110.05%上升至2017年的114.50%,增长4.45%。


2015-2017年广州市基础教育各阶段毛入学率

2、高考录取率超95%,各批次上线率持续上涨

2017年广州市高考录取率为95.36%,较2016年的94.61%实现0.75个百分点的增幅。从具体各区的高考录取率来看,南沙区高考录取率最高(99.87%),其次分别为从化区(98.80%)和海珠区(98.54%)。


2017年广州市各区高考录取率

2015-2017年,广州市高考各批次的上线率持续提高。2017年广州高考实考人数为55606人,其中一本上线人数为12851人,上线率为23.11%,比2016年提高0.89个百分点;二本上线率为35631人,上线率为64.08%,比2016年提高0.61个百分点;第三批专科上线人数为54999人,上线率为98.91%,比去年提高1.64个百分点。


2015-2017年广州市高考各批次上线率

(三)教育经费投入

1、广州市教育经费投入同比增长16.84%

2015-2017年,广州市教育经费三年累计投入985.21亿元。2017年广州市教育经费投入376.20亿元,占地方一般公共预算总额17.98%,同比增长16.84%。


2015-2017年广州市教育支出情况

(四)随迁子女及农村留守儿童就学情况

1、广州义务教育阶段随迁子女比例达46.77%

截至2018年6月30日,广州市共登记来穗人员975.15万人,比去年同期(925.42万)增加49.73万人,同比增长5.37%。2015-2017年,广州地区义务教育阶段随迁子女数量持续增加。2017年末义务教育阶段随迁子女在校人数62.84万人,较2016年的59.57万人增加3.27万人,同比增长5.49%。义务教育阶段随迁子女总数占在校学生数的46.77%。


2015-2017年广州市随迁子女数量占比

根据《广州市教育事业发展“十三五”规划》,2015年广州市来穗人员随迁子女义务教育阶段以积分入学的方式就读公办学校和以政府补贴民办学校学位的比例为42.33%。近年来,广州市实施中小学校基础教育设施三年提升计划,市、区两级政府投入138亿元,新改扩建163所中小学、新建20所示范性高中、对37所学校实施校园功能微改造,共计可新增学位18.75万个,以解决城镇化进程、城乡一体化进程以及实施全面“二孩”政策后的学位需求。此外,各区建立随迁子女“积分入学”制度,2018年共安排约2.87万名符合条件的随迁子女入读义务教育学校起始年级,占符合条件申请总人数的75%,逐年加大对随迁子女学位的财政补贴。

2、农村留守儿童降至191名,减幅达64%

截至2018年8月,共为105名农村留守儿童解决家庭贫困、家庭监护缺失、监护评估为差、未登记户口问题、残疾患病帮扶等问题。截至2018年9月底,广州市1144条行政村农村留守儿童为191名,相比2016年底首次摸查的522名减少64%;相比2017年底237人减少20%,农村留守儿童监护缺失、失学辍学、未登记户口等突出问题得到有效解决。

2017年1月,广州市民政局联合广州市教育局等8部门印发实施《广州市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作实施方案》,确保农村留守儿童关爱保护工作各项政策措施落实到位。

出品人:刘旦
项目总监:徐静、刘晓星、蔡振宇
项目执行:吴婷、汤洁琳、姜炜
广州日报全媒体编辑 楚丽生

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